秋冬的中南部教人又愛又恨，沒有北部濕冷，但空汙的霧霾揮之不去，尤其重工業集結的高雄更是空汙的「重中之重」。環保署為去除港都的空汙惡名，二○一五年率先實施「高屏地區空汙總量管制計畫」，兩年下來，種種作為都讓在地環保團體認為是「打假球」，沒有對空汙排放源宣戰決心，爭議愈來愈大。
空汙總量管制計畫共列管六○七家工廠，高雄有四二八家，規定第一階段到期時，也就是明年六月廿九日前必須減排空汙「認可排放量」的百分之五，藉此迫使高屏的產業轉型，或工廠改用乾淨能源、最佳技術達到空汙減量。這些工廠的空汙排放規模是粒狀汙染物每年十公噸、硫氧化物十公噸、氮氧化物五公噸及揮發性有機物五公噸以上者。
不過，管制的高雄四二八家工廠僅一三五家須實質減量，另二九三家的排放量低於認可量的九成五，所以未列入實質減量名單，但仍列管。
問題來了，環保署認定的減量基準是「認可排放量」，非工廠的「實際排放量」；認可量是設廠時依法規計算的空汙排放量，通常實際排放量比認可量少得多。南部反空汙大聯盟總召陳椒華算下來，高屏列管六百多家工廠，有四百多家合計的「認可排放量」竟是實際排放量的兩倍，即便第一期要減百分之五，用「認可量」來減等於沒減，「這是自己騙自己吧！」
關廠還能賣汙染量配額
陳椒華說，環保署還允許工廠關廠後的汙染量配額可以賣給其他業者擴廠使用，而且是用較高的「認可量」計算抵換量；日前還發布管制計畫的「移動汙染源減量抵換處理原則」，允許工廠排放的汙染可用汽機車的汙染減量來抵，作法不只收購舊車，還包含共乘等奇怪的算法，問題是汽機車一開始就不列入總量管制對象，無法稽核汙染量，而且工廠和汽車若能互抵，工廠哪有意願真正減量？
環團質疑「政府用騙的」
「感覺政府是用騙的！」陳椒華說，環保署在溝通過程也了解問題所在，卻都不改，在無互信基礎下，第二期管制計畫能否如期執行變數很大。環團正研究對計畫涉及諸多違法及不合理處，對環保署提出行政訴訟的公益訴訟。
高雄市環保局空噪科長黃家俊表示，高屏空汙總量管制絕對不是「玩假的」，首度實施不完備是難免的，「邊做邊修」總比不作為好，下階段修正問題就能更臻完善。
環署：正在修抵換辦法
像中油高雄煉油總廠二○一五年底關廠，中油向高雄環保局申請核發削減量差額證明，以利將來能交易抵換權，但環保局駁回，因關廠是中油履行建廠時對後勁居民的承諾，並非採取減量措施所致。中油不服，向高雄高等行政法院提起行政訴訟，還在審理中。針對環團的批評，環保署空保處長蔡鴻德說，正在修正抵換辦法作業準則，規畫限縮工廠關廠可釋出交易額度從八成降至五成，只有實際排放量才能用於抵換。不過，環團認為，高屏空氣汙染「病入膏肓」，已是重災區，連交易額度都不該有，只能減不能增。
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